图片反映的是1954年第一届全国人民代表大会召开前的代表选举情况。该现象有何重大意义？

　　提示：充分发扬了民主，体现出我国是一个人民当家作主的民主国家，为全国人民代表大会的召开奠定了基础。

　　③[点拨] "民族区域自治"

　　"民族区域自治"不是"民族自治"，自治是少数民族聚居区的各民族共同行使自治权利，而不是某一少数民族的自治。

主题一 比较人民政协与人民代表大会 　　

　　[核心必记]

比较项 人民政协 人民代表大会 性质

不同 人民政协是中国人民民主(爱国)统一战线的组织，是中国特色的社会主义民主的一种重要形式，它不是我国的国家机构 人民代表大会是我国的国家权力机构，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系 职能

不同 人民政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政 全国人民代表大会有最高立法、任免、决定和最高监督权及应由它行使的其他职权 监督权

不同 政协监督不具有国家权力的性质，不具有法律约束力，是一种民主监督 人大监督是运用国家权力实行的监督，具有法律约束力 产生方

式不同 政协委员通过民主协商推荐产生 人大代表由民主选举产生 　　

　　[史料印证]

材料一 在全国各地方未能实行普选以前，中国人民政治协商会议和它的地方委员会分别执行全国和地方的人民代表大会的职权......

--1949年周恩来关于

人民政协的讲话 材料一说明新中国成立初期，在人民代表大会召开条件不成熟的情况下，中国人民政治协商会议代行全国人大的职权。