责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务，"国"与"家"同治，充分体现出"家天下"的特点。

考点二　"公天下"的郡县制

1．专制主义

是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。

2．中央集权

是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

1．分封制和郡县制的异同

分封制 郡县制 不

同

点 盛行时间 西周 整个封建社会 实行条件 与宗法制相联系 在中央集权体制下实行 建立依据 以血缘关系为基础 按地域划分政区 官吏来源 受封爵位世袭 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭 官吏地位 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 地方与中央

的关系 诸侯国有很强的独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央 官吏职责范围 在封地内享有行政权，拥有对土地、人民的管理权 只在辖区内行使行政管理权，对土地无管理权 影响 巩固了政权，但容易发展为割据势力 有利于中央集权和国家统一 相

同

点 (1)都是为了加强对地方的控制，巩固统治阶级的统治

(2)都是中国古代社会重要的地方行政制度

(3)都对后世产生了重要影响

2.秦朝中央集权制度的特点

(1)它实行以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。

(2)充分体现出"家天下"的特点。