19、答案：（1）实行基层民主自治，扩大基层民主，可以保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活、这是社会主义民主最广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作．

(2）实行民主管理，可以增强公民的参与意识，调动公民的积极性、主动性、创造性，有利于推动决策、管理、监督民主化、制度化，推进工作有序、有据地进行；有利于密切干部与群众的关系，使干部既有压力，又有动力，增强责任心；有利于激发活力，调动群众的积极性。

20.小花是初中二年级的一名学生，一天在放学回家的路上看到几位老爷爷在寒风中下棋。于是她想，要是老人有：有一个安定的交流、娱乐场所就好了。于是，她给居委会主任写了一份 "建立老年人活动站"的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区的老年人终于有了自己的"老年之家"。

　　从政治生活角度，谈谈这件事给我们的启示。；

20答案：（1）民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。小花的做法，正是积极尝试参与民主管理的做法。 (2)通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任感和实际本领。 (3)青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，大胆尝试参与民主管理的活动。

18.答案：（1）该市政府在决策时没有征求公民意见，不了解民情，侵犯了公民的参与决策权．

(2）面对政府的决策失误，公民可以行使监督权。实行民主监督，有多种合法的渠道，如信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等。

21.有人认为：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。请谈谈你的看法。

21［答案］（l）政府的一个重大决策，往往会涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。（2)让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛参与决策，才能保证决策科学合理，避免片面性，也有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（3）那种认为"决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成"的观点是错误的，在实践中是有害的。