§2.3民主管理：共创幸福生活

　　从"我国的行政区域划分"中就可以很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的小区。民主管理要想真正的得到实现，首先就应该在农村和小区这两个中国最基层的组织中实现。

　　探究与共享：

（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？

　　分别是村民委员会和城市居民委员会。

（2）从上述"村民道德评议会"的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？

　　村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

(3)我国发展基层民主有什么重大意义？

　　实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

一、 最广泛的民主实践--遍布我国广大城乡的基层民主实践

1、 村民委员会

（1）含义及性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。

> 村委会是不是国家机关？

　　村委会是村民自治组织，不是国家机关。

> 村委会设立的目的是什么？

　　其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任。

> 村民委员会主任（村长）是不是"官"？

村委会干部不是国家公务员，不拿国家公资，他们的补贴是村民给的