实质 其实质是采取非常手段，按军事主义原则调节国家的生产和分配 其实质是无产阶级同农民的联盟，是先锋队无产阶级同广大农民群众的结合 内容 (1)在农业方面，实行余粮收集制

(2)在工业方面，全部工矿企业收归国有，由各级政府统一安排生产，统收统支

(3)在商业方面，实行国家垄断经营 (1)以粮食税代替余粮收集制

(2)以自由贸易代替贸易国有化和实物配给制

(3)发展国家资本主义 意义 这一政策的实施，使苏维埃政府在残酷的战争条件下，最大限度地集中全国的财力、物力，保证了国内战争的胜利，保卫和巩固了新生的苏维埃政权 首先，巩固了工农联盟。其次，恢复了国民经济。第三，找到了一条向社会主义过渡的新道路 　　

　　在经济战线上，由于我们企图过渡到共产主义，到1921年春天，我们遭到了严重的失败，这次失败表现在：我们上层制定的经济政策同下层脱节，它没有促成生产力的提高。

　　(《列宁全集》)

　　(1)上述材料中的"失败"指的是什么？

　　(2)在材料反映的背景中，苏俄出台了什么政策？

　　[提示]　(1)苏俄在国内战争胜利后仍然实行战时共产主义政策，带来了1921年春的危机，列宁把战时共产主义政策带来的危机看作是"失败"。

　　(2)面对现状，列宁根据形势发展的需要提出，必须制定新的经济政策，从而促进生产力的发展。

　　[理解·应用层级]

　　1．战时共产主义政策的弊端

　　(1)从理论上看：

　　①战时共产主义政策作为一种社会主义的模式，超越了当时的生产力发展水平和社会客观条件。②它具有经济权力高度集中和物质利益平均主义的特点，采取纯粹军事、行政的手段和方法来管理经济，实行高度集中的计划管理，甚至采用强制手段，违背了经济发展的客观规律。

　　(2)从实践上看：

　　①余粮收集制：侵犯了富裕农民的利益，也损害了广大中农和贫农的利益，从而动摇了工农联盟，挫伤了农民生产的积极性，造成了全国性的饥荒和严重的政治危机。

②贸易国有化：超出了国家财力、物力和人力的限度，造成政府控制过严、卡得过死