内阁制度的形成

　　魏晋南北朝时期的权臣篡位，一般都是以当丞相为第一级台阶，曹操、刘裕、陈霸先等人，连同那个篡位未成的董卓在内，都当过丞相。权臣夺权的就更多，例如：西汉末年的王莽、唐朝末年的朱温、北宋第一代君主赵匡胤等等。鉴于这些历史教训，明朝开国后，朱元璋对功臣和权臣狠下毒手。废相问题上有两次重要的行动，一是诛杀李善长案，一次是诛杀胡惟庸案。朱元璋借此机会废除了丞相，并规定吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝。到此，皇权对于可能威胁自身的相权取得了彻底的胜利。

　　丞相被废除后带来的最直接的后果是什么？

　　（皇帝要做的事实在太多。）

　　皇帝忙不过来怎么办？成立了什么机构？

　　皇帝政务实在繁忙，于是朱元璋委派了一些有才学且办事较稳重的中下级官员，跟随皇帝左右以便随时接受顾问。到明成祖时就专门成立一个秘书机构，称为内阁，所委派的秘书称为"大学士"。大学士的职位很低，只有正五品，比各部首长（尚书正二品）要低三级。

　　朱元璋对自己所做沾沾自喜，认为是他最高智慧的结晶，可以永远保持明政权于不坠。所以他下令"后世子孙永不许恢复宰相制度，如果有人如此请求，凌迟处死。"朱元璋来自民间，政权又由他创立，对于繁琐的政务，还可以勉强应付，但他的后裔却是一群花花大少--生于深宫之中和女人太监之手，面对着千变万化的各种事务，手足无措。内阁通过"票拟"向居于深宫的皇帝提出建议，皇帝通过"批红"操持国政。不久之后，大权便渐渐滑入大学士之手，像张居正，成为没有宰相名义的宰相，内阁成为没有名义的中书省。

　　明朝皇帝建立了内阁和大学士制度，但对于内阁和大学士的防控也还是比较严的，这样，又给太监参权开了方便之门。所以明朝后期宦官专权现象十分严重。

　　明朝已走入了政治统治的迷魂阵。

　　造成明朝政治腐败的根本原因是什么？其实仍然是其极端的专制统治制度造成的。

　军机处

　依据教材解决如下问题：

1、军机处是在什么时间、为了什么需要而设立的什么机构？

2、为什么说军机处的设立提高了办事效率？

3、这个机构有什么特征？

4、密折奏事是什么意思？

　　清初设立军机处的背景：皇太极仿明朝设立内阁和六部。奏章票似由内阁负责，军国机要由议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁六部之上。议政王大臣会议决定的事连皇帝也难以更改。皇权受到极大地限制。康熙亲政后为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。这样中枢机要一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。

　　雍正帝时又在宫内设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。

　　中国古代专制主义中央集权制度的影响：制度初建时是适应社会发展的需要，它有利于国家的统一和社会的安定，有利于保护小农经济的发展，积极作用占据主导地位。但是后来随着历史的发展，积极的一面便逐步下降，消极的一面逐步上升。到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。明清时期君主专制的极端强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而同时代西方许多国家已开展资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。两相比较，差距逐步拉开。

　　清朝的边疆政策

　　1、清朝边疆民族政策的基本原则：

（1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子-对西藏的宗教