第12课 从计划经济到市场经济

考点同步解读

　　1.简析家庭联产承包责任制实行的原因、形式、实质及其认识

　　家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签订承包合同。家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。

　　（1）历史原因：我国长期在农村实行的政社合一的人民公社体制，严重挫伤了农民的生产积极性。过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于城市，它已关系到两亿农民的温饱问题，所以要先从农村改革。

　　（2）现实原因：到1978年，中国仍有亿万农民没有解决温饱问题，严重影响了现代化建设。一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开始。

　　（3）农业是我国国民经济的基础，农业的高速发展是实现四个现代化建设的根本条件。而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农业首先改革。

　　2.家庭联产承包责任制实行的认识

　　优点：家庭联产承包责任制是特定社会经济条件下的历史选择，该种农业生产组织形式与传统的农业生产组织方式(大集体时期)相比具有较大的进步，在改变农村经济格局的同时，奠定了经济发展和后续改革的基础，调动了农业生产者的积极性，为我国农民脱贫起到了重要作用，推动了农业生产的快速发展，极大地改变了我国农业生产和农民生活，被邓小平同志誉为中国农村改革与发展的"第一次飞跃"。具体表现在：

　　（1）就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适合大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。

　　（2）原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而必然是平均主义的"大锅饭"，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的平均主义。

　　（3）农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体，劳动对象的这种特性要求劳动者有更强的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。

　　缺陷：随着市场经济的发展，土地使用权的流转，现行的土地家庭承包制度的边际效用急剧递减，已呈现出许多问题。

核心素养聚焦

　　1.通过对比十一届三中全会前后我党在思想路线、政治路线的变化，理解十一届三中全会是新中国历史上的重大转折；通过经济体制改革前后农村、城市（企业）在经营管理、分配方式、所有制形式等方面的变化，理解经济体制改革的含义，认识经济体制改革极大的调动了人们的积极性，进而促进了生产力的发展。

　　2.本课内容有一定的理论深度，注意搜集丰富的历史和现实生活资料，讨论计划经济、市场经济的利弊得失，探究市场经济与现代化的关系。

教学目标

　　一、知识与能力：

十一届三中全会的召开及意义，工作中心的转移，改革开放的战略决策，家庭联产承包责任制，城市经济体制改革的措施，社会主义市场经济的概念。培养学生利用主要矛盾与