3．评价

　　 (1)军机处和密折制提高了中央集权政府的行政效率。

　　 (2)中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。

　　三、清朝的边疆政策

　　1．基本原则

　　 (1)尊重各民族的社会习俗和\s\up3(1(1)宗教信仰，笼络各民族的上层分子。

　　 (2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

　　2．主要措施

　　 (1)中央设\s\up3(2(2)理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。

　　 (2)重视边疆地区交通建设和军事防卫。

　　 (3)在西南地区实行"\s\up3(3(3)改土归流"，大大强化了中央政府的统治。

　　3．历史意义

　　 (1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。

　　 (2)加强了\s\up3(4(4)中央集权，巩固了统一的多民族国家。

　　4．清朝的疆域：西跨\s\up3(5(5)葱岭，西北到达巴尔喀什湖北岸，北接西伯利亚，东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及附属岛屿\s\up3(6(6)钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。

[图解历史]　宰相制与内阁制的比较