主题一　从邦联到联邦

探究点1　邦联制的弊端

史料　见下图

思考　(1)观察上图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？

(2)华盛顿在1786年给友人的信中写道"在我看来，邦联只是个有名无实的空架子"，你是如何理解这句话的？

(3)出现这种状况的原因是什么？美国的开国者们为此制定了怎样的方案？

答案　(1)松散的邦联体制，中央政权软弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。

(2)邦联制下，国家无权征税，也不掌握军队，管理者也没有足够的权力。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。

(3)原因：松散的邦联体制。方案：强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。

探究点2　联邦制的确立

史料一　联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位......

联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。

史料二　联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。