①原因：明太祖废除丞相后，事务繁多，不可能一一亲自裁决。

　　②设立：明太祖时期设殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏。明成祖在文渊阁设内阁，大学士开始参与军国大事的商讨，后来阁臣获得"票拟"权。

　　2．清朝设立军机处

　　(1)原因：

　　①主要原因：清初，重要的军国大事由议政王大臣会议来处理，内阁只负责处理日常事务。

　　②直接原因：雍正年间，为处理西北紧急军务而设立。

　　(2)职权：军机大臣最初只参与处理军务，后来可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等机要政务。受皇帝召见，只能跪受笔录。

　　(3)评价：

　　①简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率。

　　②完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决，是专制皇权高度发展的重要标志。

　　[名师点拨]

　　中国封建社会虽然出现过地方与中央的几次比较大的权力较量，如"七国之乱"和"安史之乱"等，但总体上呈现的发展趋势是地方权力日渐削弱，绝对受控于中央；而皇权虽然在个别时期受到过威胁，但其总体上是不断强化，尤其是到明清时期，君主专制达到顶峰。

　　[轻巧识记]

　　1．中央集权与地方分权的斗争

　　2．明清君主专制的加强

　　[易错提醒] 丞相制与内阁制

丞相和内阁都是辅助皇帝处理政务的重要机构，但二者的地位有很大差别。丞相是百官之首，参与决策，地位巩固，对皇权起到制约作用，"丞相为百官之首，位高而权重"。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。虽然也有内阁首辅大权在握