解析　从材料信息"国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制"可知，最初行省为中央派出"分任军民之事"的机构。B、C两项与史实不符；D项在材料中无法体现。

答案　A

【史论链接】 中国古代地方行政制度的演变和特征

1.主要地方行政制度

地方分权体制 中央集权体制 分封制 郡县制 行省制 盛行时代 西周 秦朝确立，整个封建社会 元朝确立，沿用至今 地方与

中央关系 诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭 郡、县受中央控制，郡守和县令都由皇帝直接任免 行省长官受中央节制 作用影响 在西周早期有一定的积极作用，但容易造成分裂割据 加强了中央集权，维护了国家的统一 2.演变趋势和特征

(1)趋势：中央权力加强，地方势力削弱。不断改革地方行政机构，分散或收回地方权力，加强中央对地方特别是边疆地区的严密管辖。

(2)特点：①随着中央集权的不断加强，中央对地方的控制日益严密；中央对地方实行多层次、多渠道的管理，加强对官吏的任免、监督和考核；②经历了一个从低级到高级不断发展的过程。

考法2　唐代三省六部制的职能、特点及意义

『典例』 (2018·江苏单科，3)有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。"有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。"由此可见，尚书省(　　)

A.剥夺中书与门下省的权力

B.拥有起草诏令制敕的职权