观点一：一切拥有权力的人都有滥用权力为自己谋私利的倾向，所以要防止权利被滥用，必须以权力制约权力，这就需要各国家机关之间相互制约和监督。

观点二：意为"知道这个房屋漏雨的人就生活在这个房屋里；知道施政有所缺失的人，就生活在政策影响下的民间生活中"，政府要亲民、务实，离不开社会与公民的监督。

现今社会政府官员中有诸多违法乱纪，滥用权力的现象，其原因有哪些呢？

（学生讨论归纳：个人思想问题；群众没发动起来；缺少包公那样的铁面无私的清官；事前没有监督；制度规范不周全；）

教师：归纳

思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。

之所以出现大量的腐败官员，跟我们制度上的漏洞不无关系，从现实生活中，我们也可以得出结论，要对权力进行制约和监督，制度上的建设非常重要。因此，有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

邓小平同志曾经说："制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。那么，应该如何着手建立这个机制呢？（教师讲解，突破难点）

3、怎样对政府权力制约和监督？

（1）建立健全制约和监督机制是关键

制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。这需要我们坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（2）建立全面的行政监督体系

监督形式的内容

包括：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。