（一）公共权力 切莫滥用

（二）政府依法行政

1.依法行政的含义：政府及其工作人员依据宪法和法律的要求行使政治权力，就是依法行政。

教师简要阐释依据的法律有《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《治安管理处罚法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《国家赔偿法》等

教师强调：依法行政的主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。

(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政。)

教师引导学生回忆已学知识：国家性质决定政府性质、宗旨和工作原则，从而要求政府需要做到依法行政。

2.依法行政的必要性

①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。

②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

师设疑：那么政府如何才能做到依法行政呢？

多媒体展示材料：孙中界事件

2009年10月14日晚上7时许，上海市浦东新区闸航路、召泰路路口附近，一名年约20岁的年轻人站在路中央拦车。此时，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界正驾驶一辆金杯面包车路过。看到这名年轻人无公交车、出租车可搭乘后，他顺道开车将其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为"非法营运"。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然用刀砍下左手小指。

学生活动：分组讨论：如何看待上海城管执法局的执法行为？

参考与提示：

（1）政府可不可以、应不应该执法整治"黑车"？

（2）政府应该如何执法整治"黑车"？

（3）如果政府在执法过程中做错了，需不需要承担责任？

多媒体展示材料：孙中界事件的新闻发布会内容简介

上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。 " "孙中界事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，取证方式和程序不正当。""上海将终结钓鱼执法，并向公众公开道歉。浦东区副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。"

师设疑：这三点分别体现了依法行政的具体要求是什么？

3.依法行政的具体要求

合法行政、程序正当、权责统一

师设疑：请大家根据孙中界事件讨论："钓鱼执法"会"钓"走什么？

提示，从对公民、对政府、对社会三方面考虑

学生回答略