北魏孝文帝的改革措施

一、改革前期：推行新制

【特点】：在冯太后主持下进行；

冯太后改革促进了经济恢复发展，巩固了政权，为孝文帝改革奠定了基础。

【重点】：建立新制，取代旧制（目的）

【措施】：

　　一、制定官吏俸禄制，整顿吏治

1、原因：官吏原无俸禄，中央官吏按等级得到战争中获得的财物和劳动人口，地方官吏可以任意搜刮百姓--吏治黑暗，贪污成风

2、内容：

a、实行俸禄制：俸禄由国家统一筹集，按官吏级别高低发放，不许官吏自筹；

b、制定惩治贪污的办法；

c、根据政绩任免官吏

3、影响：吏治好转，矛盾缓和，政局安定，为各项改革创造了有利的政治局面

　　二、推行均田制--土地制度

1、原因：长期战乱，百姓流亡，政府控制着大量无主荒地；同时。农业萧条，也影响政府赋税的征收和统治的稳定

　2、目的：缓和社会矛盾，发展生产，增加政府赋税收入。

　3、内容：按一定的标准，将国家控制的土地分配给农民耕种，土地不得买卖，不种则由政府收回。

　4、性质：是封建国家土地所有制

　5、作用：

a、一定程度上使无地农民得到了无主的荒地，农民有了安居乐业的可能，也提高了生产积极性，同时，大量荒地的开垦也推动了北方经济的恢复与发展；

b、不仅抑制土地兼并，而且有利于赋役征收，还促进北魏政权封建化，从而巩固统治；

c、推动北方各族由原先落后的游牧生活转向农耕生活转变，加速北方民族大融合高潮到来；

d、影响深远，为隋唐封建鼎盛局面奠定了物质基础。（唐安史之乱后瓦解）

　　注意：北魏均田制的推行有利于恢复经济、巩固政权，促进民族融合，历史影响深远。它是北魏政权的经济基础，是其他新制的出发点，实质是封建地主土地所有制。

三、设立三长制--基层行政体制

　　　1、目的：为配合均田制的推行，强化对地方的控制

　　　2、内容：

a、组织：五里一邻长--五邻一里长--五里一党长

b、职能：检查户口，征收赋税，征发徭役兵役，推行均田制；