(1)背景：

　　①经济上：经济落后，资产阶级力量相对薄弱。

　　②政治上：意大利经历了长期的四分五裂。

　　(2)状况：议会中的小集团都是基于个人或地域关系暂时结合而成的，并没有明确的政党倾向，更没有系统的组织和纲领。

　　(3)特点：意大利没有形成规范的政党制度，被称为"无政党的典型国家"。

　　3．德国

　　(1)背景：

　　①依靠俾斯麦的"铁血"政策建立起来的德意志帝国，确立了君主立宪政体，但宪法却赋予了帝国皇帝和首相很大的权力。

　　②在这种政治环境里，尽管也形成了一些资产阶级和贵族的政党，但难以对国家的施政方针产生很大影响。

　　(2)特点：政党及其行为只是帝国用来标榜民主的一种工具，而并没有真正参与政治生活，发挥近代政党的职能。

　　三、政党政治的性质

　　1．性质

　　垄断资本操纵国家政治的工具。

　　2．表现

　　(1)政党政治是议会和选举制度中不可缺少的因素，是西方民主政治运行机制中的重要环节。

　　(2)多党制与两党制下的政党都是垄断资本操纵国家政治的工具，代表一定财富集团的利益，并依靠财团提供的经费去开展政治活动。

　　3．作用

　　(1)政党竞选的过程遵循了一定的民主原则和程序，在一定程度上缓解了社会矛盾。

　　(2)政党以和平的方式轮流执政，平衡了资产阶级各阶层的利益，缓解了各方矛盾，巩固了资产阶级的统治。

　　(3)政党政治的发展与建设，也推动了近代西方民主政治制度的进一步完善。西方政党政治通过在野党的监督和批评，在一定程度上避免了执政党对权力的滥用。

　　(4)人民群众通过政党之间的竞争，可以使自己的某些要求得以实现。

在资本主义国家里，组织参加竞选是政党的主要活动，资产阶级政党通过在大选中获胜，取得组织政府的资格，然后组织政府，颁布有利于本集团的施政方针。当然，为了争取选民，也会采取一些改善民生的措施。