政府准备削弱王国势力而引起的诸侯国叛乱。五代十国的割据是唐末藩镇割据的继续和扩大。从根本上看，地方割据局面的出现都是自然经济的分散性造成的。

3．宋初中央集权的强化

(1)背景

①960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。

②为解决唐末五代地方割据问题，加强中央集权。

(2)措施

①收精兵

内容：禁军归殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司等"三衙"统领，发兵权归枢密院。

作用：实现统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。

②削实权

规定所有州郡直属中央，在州郡长官下设通判，有权向朝廷直接奏报；废除节度使管辖驻地以外州郡的制度，派文臣出任州郡长官，武臣不得掌握州郡。

③制钱谷

内容：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。

(3)评价

①进步性：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾。

②局限性：造成了"冗官""冗兵""冗费"的国家财政危机。

问题思考

和历代开国之初"狡兔死，良狗烹"相比，宋太祖的举措高明在什么地方？

提示　宋太祖用怀柔政策解除了朝中大将的兵权，既避免了历代开国君主用杀戮的手段对待功臣所造成的社会动荡和矛盾激化，又顺利地削夺了朝中大将的兵权，加强了皇帝的权力，达到了不激化社会矛盾而巩固政权的目的。

二、皇权的不断加强

1．明朝

(1)废除丞相制度

①原因：明初，丞相位高权重，威胁皇权；明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。

②废除：明太祖裁撤中书省，废除丞相，由皇帝掌管六部，直接管理国家政事。

③影响：实行1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。

(2)设立内阁

①明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策。