二、首先在农村进行经济体制改革的原因

　　1．"一大二公"的人民公社体制，严重制约农民的积极性，影响农业生产发展。

　　2．中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局势就不稳定。

　　3．农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是加快现代化建设的根本条件。

　　4．在农村进行改革不会引起太大的动荡和风险，而城市则多是关系国计民生的现代化大企业，风险大。

　　5．农民生活一直比较贫困。

　　6．在党中央确定进行农村经济体制改革前，有些地方的农民就已经自发行动起来，实行包干到户，成为改革先锋。

　　[探究重难知识]

　　一、家庭联产承包责任制的推广 　　　[材料]　1979年12月1日，万里说："包产到户不同于分田单干。......包产到户......仍然是一种责任到户的生产责任制，是搞社会主义，不是资本主义。" 根据万里的指示，一篇名为"联产计酬好处多"的文章在1980年4月9日的《人民日报》第二版上全文刊登。文章登出之后，反响十分强烈，大部分是赞成的，但是，很多人仍对包产到户怀有疑虑。1980年春天，内部刊物《农村工作通讯》第2期上发表的《分田单干必须纠正》一文，指责包产到户是"分田单干"，违背了党的政策，导致两极分化。

　　--摘编自葛福东《家庭联产承包责任制的历史轨迹与未来走向》

　　[解读]　家庭联产承包责任制最初在推行时并不是一帆风顺的，是在社会一片质疑声中推行的，但事实证明它适应了生产力的发展要求。万里明确肯定包产到户是一种社会主义的生产责任制，没有改变我国土地所有制的性质；指责包产到户是"分田单干"，带来社会问题。

　　[史论形成]　家庭联产承包责任制实行的原因、特点、发展及其实质

　　(1)原因

　　①人民公社体制超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民的生产积极性。

　　②农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设。

　　③中共十一届三中全会确立改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。

　　(2)特点

　　①它以土地等基本生产资料的公有制为前提，坚持了农村的社会主义制度。

②它把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民的生产积极性。