③明清时期没有专门的谏议机构。

3．评价

(1)消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

(2)积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。

[思维点拨]

(1)监察制度的必要性：这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制。

(2)监察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法。

[易错提醒]

谏议的纠偏作用只发生在开明皇帝身上。换言之，皇帝的意愿决定着谏议的命运。谏议制度与民主无涉，它是一种有别于官僚政治的"士治"，就是说，它是文人学子中的精英以其道德操守所发挥的影响。

主题一　君主专制的演进

探究点1　对三省六部制的认识

史料　唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填"奉行"而已。--《朱子语类》

思考　三省六部制是怎样运作的？有何特点？

答案　(1)中书省草拟政令，上承皇帝，再交门下省审议，由尚书省"奉行"，尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部具体负责执行。

(2)相权被一分为三，三省既各自独立又相互制约，有利于加强皇权。三省六部分工明确，职权专一，有利于提高办事效率。

探究点2　宋朝中枢机构

史料　"宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中......与枢密院对掌大权。"中书省之职是"掌进拟庶务......任命知州军、通判等官员"。--《宋史·职官志》

思考　根据史料并结合所学，概括宋朝中央官职设置的特点。

答案　宋朝虽设尚书、门下、中书三省，而中书省之权特重。中书省掌握行政大权，枢密院掌管军事。