第二，人民生活有保障，表现为：财政是巩固国家政权的物质保证，财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证，财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活水平的物质保障。

　　③比较积极的财政政策与稳健的财政政策

　　区别：

　　采取的措施不同，积极的财政政策主要是适当扩大财政赤字，增发国债；稳健的财政政策主要是适当减少财政赤字，减少国债

　　实施条件不同，积极的财政政策主要是在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行受需求制约的条件下实施；稳健的财政政策主要在经济出现过热苗头，物价上涨，投资需求过旺的条件下实施。

　　联系：

　　二者都是国家宏观调控的手段，是国家通过财政收入和支出控制经济运行的重要手段和方法。

三、典型题解题分析

（一）单项选择题

　　（06年广东高考）我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经超过了7000亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有

A、经济稳定作用 B、经济发展作用

C、收入分配作用 D、资源配置作用

【解析】本题考查财政作用的知识，考查识记能力和理解能力。题中的财政支出是用于国防、司法、治安方面，这属于对资源的配置，选D项。

（二）简答题

（2004年北京卷）为了增加农民的农业收入，十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》提出：从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。随后，北京市宣布2004年取消农业税，使全市329万农民"挣回"8000万元。同时投入15.19亿支持"三农"，另拨1.1亿元对种粮农民进行直接补贴。

　　结合上述材料，分析税收和财政政策对解决"三农"问题的作用。

　　【解析】本题综合考查了经济学中的农业、财政和税收政策的相关知识，着生考查财政和税收政策对解决"三农"问题的作用。"三农"问题的一个突出表现是农民负担过重，用于农业投入的资金严重不足，制约了农村经济和社会的全面发展，回答时必须紧紧抓住这一点。国家通过税收可以减轻农民负担，通过财政可以增加对农业的投入，从而促进"三农"问题的解决，推动农村各项事业的全面发展。

　　【答案】（1）降低和取消农业税有利于增加农民收入，可以调节农村经济，促进生产的发展。

　　（2）财政可以有效调节资源配置；加大对农业的投入，可以促进农业经济发展；可以提高农民生活水平；可以促进农村科技，教育等事业的发展；有利于农村稳定。

四、贴近实际

　　国务院总理温家宝2007年3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，促进经济又好又快发展，要加强和改善宏观调控。温家宝说，要继续实行稳健的财政政策。一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。二是政府预算支出和政府投资要优化结构，突出重点。三是合理安排中央财政超收收入。

【点拨】

（1）正确运用财政政策，促进经济持续稳定协调健康发展，不仅是加强和改善宏观调控的必然选择，也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的客观需要。