教师（继续总结）：我们把这两个方面放在一起，正是我们这节课首先要探究的问题：依法行政的内涵及意义。

（1）依法行政的含义及必要性

　　①、依法行政的含义及解读（课件展示）

　　②、依法行政的必要性（课件展示）

〖情景创设，探究生活〗

　　教师（过渡）：我们再回过头分析成都市暴力执法案例，我们知道，城管和商贩，一方代表的是国家和政府，社会的执法者；一方代表的是社会底层的普通老百姓。他们之间的矛盾有哪些，怎样来破解他们之间的矛盾呢？作为一个新时代的高中生，当我们面对这些问题时，我们有责任正确对待这些问题。每一种职业都有它的烦恼和困惑，而正是这些烦恼和困惑的存在，才使矛盾产生。而正是矛盾的存在，才为我们解决问题指出了方向。

　　教师活动：将学生分成两大组。一方站在城管的立场上，一方站在小商贩的立场上，。注意：一定要站在各自的立场上，说出自己的困惑和烦恼。然后交流，让我们在活动中找到破解问题的方法。

　　学生活动：展开对话、交流（略）

　　教师参与其中，适时加以点评、引导（略）

　　对话交流结束，分享成果。（教师根据学生对话，把要点板书在黑板上。）

　　教师活动：同学们，老师已把城管和商贩各自的烦恼和困惑写在黑板上。

　　（黑板展示：双方的困惑与烦恼）

　　教师总结：通过刚才同学们的交锋，我们看到了，城管和商贩确实各有各的难处，我们知道，一般情况下，商贩是处在弱势的位置上，城管是处在一个相对强势的位置上。正因为如此，当城管和商贩发生矛盾时，人们最大的可能就是将矛头对准处在强势位置上的城管。人们很少看到城管自身的工作压力、生活压力和舆论压力。

　　过渡：那么城管的执法工作如何能得到商贩的理解、社会的理解、其他部门的理解呢？换句话说就是怎样做到依法行政呢？请同学们思考并回答。

　　学生活动：思考回答问题（略）

　　教师活动：总结学生发言，展示对策

　　课件展示：柔性执法新方式：理性执法、知性执法、人性执法。

　　教师总结：就是要求我们的政府真正做到合法合理行政，还有刚才我们在交流时有同学提出的程序问题，对一个政府来说，要想提高办事效率，它的程序必须要正当。并且，我们的政府要说到做到，这就是诚信问题；政府有这个权力，但政府应该更好地履行自己的责任。这些就是我们今天所要探究的第二个问题：政府依法行政的具体要求。

　　课件展示：政府依法行政的具体要求

（2）政府依法行政的具体要求

　　①合法行政；②、程序正当；③、权责统一

　　教师升华总结：社会的发展，首先应该保证的是人的生存，民生永远是第一位。新的执法方式的出现，体现了政府以人为本的施政理念，让管理者和被管理者化干戈为玉帛，成为真正的朋友。脱下工作服的城管其实就是一个平凡的老百姓。

（3）政府依法行政的重要意义

　　①依法行政的重要意义（课件展示）

2、科学决策 民主决策 依法决策

（1）政府权力行使的环节：决策、执行、监督

（2）政府决策的重要性：政府的决策关系着国计民生

（3）保证决策科学合理的实施措施：决策问责和纠错制度

（4）决策的内容：科学决策、民主决策、依法决策

3、政府的威信从何而来

事例展示：2004年感动中国人物之一：任长霞

课堂设问：任长霞身上的什么品质让我们感动？

学生分组讨论、交流、回答。

教师提示：我们从任长霞的事迹中可以感受到她维护法律的尊严，严厉打击犯罪分子和黑恶势力，维护群众的利益，为群众办好事、办实事。正如评委会对她的评价：为什