"分面包的传说"回溯了西方保证公平分配规则的起源。据说，在古罗马军队中，士兵每天定量得到一块面包充当全天的口粮。一开始，切割面包与分配面包的任务是由长官一人担任，于是长官往往切割下最大的一块留给自己，然后按关系亲疏决定切割下面包的大小进行分配。由于分配不公平造成军队内部矛盾甚至内讧的事不少。为了防止因争夺食物产生的争斗，罗马人很快找到了一个极好的规章：当两个士兵拿到了一块面包后，规则要求一个士兵来分割，而另一个士兵首先出来选择属于他的一半。在这种规则下，分割面包的士兵出于自利，只能最大限度地追求平均分配。戈登认为，这种法律是从每个人的自利角度来制定的，以使其行为公平合理。自律法考虑到了每个人的利益，而不是一个集团的利益，不是那些制定和执行这些法律的人的利益。这也构成了西方以制度保证公平分配的传统。

　　传统中国人保证公平分配更多靠伦理道德约束。最经典的要数"孔融让梨"的故事：孔融四岁时，父亲让他把一袋梨分给家人，孔融把最大的给了爷爷奶奶，把比较大的给父母，把其他的给了弟弟妹妹，而把最小的留给了自己。这个简单的故事之所以一直流传到今天，绝不仅仅是为了教育小孩懂得谦让与礼貌，还体现了传统中国人关于公平分配的基本思想：公平分配的顺序是要照顾到老幼尊卑，体现传统伦理纲常，主持分配的人也应该是像孔融那样的有道德的人。如果把"孔融让梨"这个发生在家庭内部的故事放大到国家--在传统中国人那里，家与国本来就是一体的：公平分配的秩序必定体现了儒家纲常，而皇帝因"顺天承命"，是最高的道德代表与化身，同时作为最大的"家长"当然应该为所有的"子民"进行公平分配。

　　我们该如何认识公平呢？这就是我们今天要学习和了解的第一个内容。

　　二、问题导读，新知研讨

　　(一)认识公平

　　1．公平的含义和内涵

活动一：教师安排学生阅读教材第101页最上面的"探究与分享"，思考：