方一级的国家权力机关，它在同级其他国家机关中也是居于最高地位，其他国家机关也是由它产生，对它负责，受它监督。另一方面，地方各级人大与全国人大一起构成我国国家权力机关的完整体系，来共同行使宪法赋予人民的权力。

2、人民代表大会的职权

　　立法权。制定法律的权力。十届全国人大常委会第十九次会议以高票通过废止《中华人民共和国农业税条例》，决定从2006年1月1日起在全国全面取消农业税。北京、上海等地人大还通过立法禁止学校组织未成年学生参加抢险救灾。不允许妇女、孩子参与救火，弃用"全民灭火"的人海战术。这能否说明全国人大与地方各级人大享有同样的立法权？

　　决定权。依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。在某市2005年3月召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25000元？政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包含软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。

　　任免权。选举、任命、罢免、撤职有关国家机关领导人员及其他组成人员。在阜阳劣质奶粉事件中因失职、渎职，9名市政府官员被查处，市长被记大过，副市长，工商局长，卫生局长等8人被阜阳人大撤职和责令辞职。

　　监督权。监督宪法和法律的实施，监督一府两院的工作。最近广东省各级人大加大了对国民经济和社会发展的"话事权"。今后政府用钱要经过人大审批，钱花得是否有效也将纳入人大监督范围。人大不仅要审计政府花了多少钱，还要审计花钱的"效率"，此之谓"绩效审计"。

二、肩负人民的重托

　　人大行使职权，拥有权力，实际上是代表人民行使职权，拥有权力，肩负人民的重托。人大的责任往往是通过人民代表的活动展现出来的。

1、人民代表是国家权力机关的组成人员

　　人民代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。通州市人大代表、南通开发区人大、江苏省人大代表分别怎样选出？

2、人民代表的权利和义务

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。他们在国家权力机关行使管理国家的权力，享有审议决定权、提案权、质询权。审议决定权是指人大代表审议提案，表决各项决定。2006年3月5日，国务院总理在十届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，经代表们分组认真审议并提出修改意见后，在3月14日的全体会议上获得高票通过。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。许多人都会有这样的感受：当我们正沉浸于某个精彩的电视节目时，铺天盖地的广告却不期而至，让人兴致大减。全国人大的十几名代表提出议案，建议国家广播电视总局出台相关规定，减少电视剧中插播广告。在人大的督促下国家广播电视总局出台规定：在19点至21点黄金时间播出的电视剧中间不得插播广告，其它时间播放电视剧，每集中间允许插播一次广告，时间不超过2.5分钟，用餐时间不得播放治疗脚气、痔疮等类药品。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。全国人大会议期间，一个代表团或者30名以上代表，地方各级人大会议期间，人大代表10人以上联名，可提出质询案；提出质询案应当以书面形式，写明质询对象、质询的问题；质询案交由主席团决定由受质询机关答复。