第五课 我国的人民代表大会制度

第一框 人民代表大会：国家权力机关

【教学目标】知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权；了解人民代表的法律地位、权力和义务。培养自主学习的能力，能够运用事例说明关于人民代表大会行使职权的具体表现；增强收集材料的能力，能够多渠道地收集有关人民代表大会活动的有关资料用于学习。通过多人民代表大会的学习，认同我国是人民当家作主的国家；培养合作学习的团队精神。

【教学重难点】人民代表大会的职权。人民代表的权利和义务。

【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。

【教学设计】

　　每年草长莺飞，春暖花开时节，在我国的首都都要隆重举行两会，人大和政协会议，那么这两个会议哪个更为重要呢？为什么人大会更为重要，参加人大会的有哪些人？它有哪些职权？今天我们一起探讨这个问题。

　　我国宪法规定："中华人民共和国的一切权力属于人民"那么，在我们这个人口众多、地域辽阔的国家，人民如何行使管理国家的权力呢？是不是象西方一些国家通过全民公决的方式或者象一些部落酋长国通过举手表决？全民公决会带来巨大的物质浪费，举手表决很难统计清楚，这些手段只会导致办事效率低下。

　　我国人民行使管理国家的权力主要是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。这也就是说我国人民代表大会是人民行使国家权力的机关。

一、人民行使国家权力的机关

1、全国人民代表大会和地方人民代表大会

　　我们上面看到的一组图片，人大会就有关问题或讨论，或通过表决。我们想一想，十届人大二次会议会不会讨论、表决某县房屋拆迁问题，县人大会不会讨论通过中华人民共和国宪法修正案。不会，因为这涉及权力大小和职权范围问题。涉及全国一切重大事务的就由全国人大来决定，涉及某一地方行政区域内的一切重大问题，就由地方各级人大来讨论决定。我国宪法明确规定："人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"

　　全国人民代表大会是国家最高权力机关，它在我国的国家机构中居于最高地位。其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。我国只在县及其县级以上设立同级人大常委会。全国人大常务委员会在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权（包括解释宪法，监督宪法的实施；制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；解释法律。）由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

　　地方人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

全国人大与地方各级人大是什么关系呢？全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。因此有人认为地方各级人大从属于全国人大。这种说法并不准确。地方人大作为