（一）战国以前，统治者重视商业

　　早期商业的发展，在社会经济中发挥了重要作用。统治者的重视和鼓励，使民间商业得以迅速发展。

（二）战国以后的抑商政策

1．春秋战国时期和秦朝

　　（1）原因：商业的不稳定性及商人流动性大的特点与强调耕战、加强中央集权的思想发生矛盾。

　　（2）表现

①春秋战国时期：秦国商鞅变法，实施了一系列重农抑商措施。一是从身份上贬低商人的社会地位，以农业为"本业"，商业为"末业"，重本抑末；二是限制商人经营的范围，国家独占山泽之利，实行盐铁官营，管制粮食买卖；三是"重关市之赋"，重征商税。

②秦朝：继续推行"上农除末"政策。

2．汉朝

　　（1）表现：汉高祖规定商人"不得衣丝乘车，重租税以困辱之"，并严禁商人购置土地。汉武帝时，实行均输平准、盐铁官营、"算缗""告缗"等经济措施，全面控制工商业。

　　（2）影响：私营工商业者受到沉重打击，再也无法与国家抗衡。

3．中唐以来：重农抑商政策有了某种松动。朝廷对海外贸易的鼓励以及官商分利政策的实行，使商人地位得以提高。

4．明清时期：

　　（1）表现：朝廷昧于商品经济日益发展的大势，固守农本思想，严格限制商人活动，重征商税，严厉控制民间对外贸易，依然固守重农抑商政策。

　　（2）影响：明清时期的抑商政策，虽然不能完全遏制民间商品经济的发展，但确实严重阻碍了新经济因素的成长，导致中国被远远甩在世界文明潮流后面。