图解历史　从诸侯争霸到秦朝统一

二、至高无上的皇权和中央官制

1.皇帝制度

(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为"皇帝"。

(2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。

(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。

2.三公九卿

(1)职责

①丞相帮助皇帝处理全国政事。

②御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

③太尉负责管理全国军务。

④诸卿分掌国家的各项具体事务。

(2)作用

①三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。

②军政大事先进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

深化点拨

以三公九卿为主的中央政府各级官员有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权控制在皇帝一人手中。

三、郡县制的全面推行

1.郡县制的推广

(1)出现：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

(2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。

2.地方官僚机构

(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。

(2)县的长官称县令或县长。

(3)郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

3.郡县制的作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。