(1)确立：萌芽于春秋战国时期，秦统一后在全国范围内推行。

　　(2)内容：郡守是郡的最高行政长官，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长。二者都由皇帝直接任免。

　　(3)作用：实现了对地方政权直接有效的控制。郡县制加强了中央集权，有利于防止分裂和维护统一，奠定了古代大一统王朝的制度基础，政令能顺利贯彻到基层。其废除了旧贵族的世袭特权，既是专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

　　[拓]　秦汉以来大一统

　　秦始皇在版图上一统中国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等强化统一；汉武帝在思想上一统华夏，秦汉时期大一统格局正式形成。历代通过怀柔、同化、吸纳异族的政策强化大一统，增进了各地区各民族的国家认同。

　　 [注]　秦朝皇帝制度的特征

　　皇位世袭：权力不可转移；

　　皇权至上：地位不可僭越；

　　皇帝独尊：权威不可世俗。

　　 [辩]　郡县制最早出现不是在秦朝

　　早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。

　　 [记]　1.区分专制主义和中央集权

　　专制主义：一种决策方式，强调皇帝的专断独裁，集国家权力于一身，从决策到行使军权、财政大权都具有独断性和随意性。

　　中央集权：一种政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

　　2．数字巧记秦朝中央集权制度

一个集中 权力集中到皇帝一人手中 两对矛盾 皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾 三个中央官职 丞相、御史大夫、太尉 四级地方机构 郡、县、乡、里 　　

　　 [注]　两汉"有叛国而无叛郡"，唐朝"有叛将而无叛州"，证明了郡县制是一种好的制度。

　　三、秦朝中央集权制度的影响

1．积极影响