(1)背景：①疆域扩大：公元前3世纪早期，罗马征服意大利，向地中海地区扩张；公元前27年建立罗马帝国；到公元1世纪后期，罗马帝国已成为地跨欧亚非的大帝国。②民族矛盾出现：在征服过程中，不同民族之间出现新的矛盾，被征服者得不到公民法的保护，对罗马统治表现出强烈不满。③公民法的局限性暴露：随着版图的拓展，国际交往的扩大，商品经济和贸易的发展，在政治经济活动中出现许多新问题、新矛盾。

　　(2)措施：①帝国皇帝颁布的法令成为罗马法的组成部分。②法学家积极编纂法典，进行法律解释，以充实罗马法律。③帝国对行省上层阶级大量授予公民权，对无罗马公民权的外邦人给以适当的司法保障。3世纪，帝国境内自由民内部公民和非公民的区别消失，万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。

　　2．《民法大全》

　　6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼组织法学家，把历代罗马法加以系统化和法典化，汇编成《民法大全》，罗马法体系最终完成。

　　罗马法发展演变的原因

　　（1）从习惯法到成文法-平民反贵族斗争的结果。罗马共和国时期，贵族垄断政治经济大权，掌握着法律的解释权，损害平民利益。平民的斗争使罗马成文法-《十二铜表法》问世，虽然它仍主要维护贵族利益，但在一定程度上限制了贵族特权，对平民是有利的。

　　（2）从公民法到万民法-对外扩张的必然结果。随着罗马版图的扩大，罗马出现了新的社会问题：一是不同文化传统的民族之间出现新矛盾，特别是被征服者无法享受罗马公民权，不受公民法保护，引起社会动荡。二是国际交往扩大，促进了商品经济和贸易的发展，经济活动中出现新问题。罗马公民法已无法适应这些情况。

　　题2　罗马帝国的建立者屋大维的顾问叫苦不迭："麻烦在于人口众多，管理事务繁杂。因为公民包括了各族和能力上的形形色色的人，他们的秉性和愿望更是千差万别，所以统治起来困难至极。"罗马帝国于是通过一系列司法实践，形成了(　　)

　　A．民法 B．公民法 C．万民法 D．自然法

　　答案　C

　　解析　由于罗马帝国不断扩张，原有的公民法已经不能适应新形势的发展，因此，罗马帝国在公民法的基础上形成了万民法。

　　维系统治　影响后世

　　1．维系统治

　　(1)罗马法是罗马统治的有力支柱。它为国家权力提供法律依据，稳定了社会秩序，保护了统治阶级的政治和经济利益。

　　(2)罗马法保护私有财产，提倡法律面前人人平等，有利于调整社会和经济生活中的纠纷，缓解社会矛盾。

　　(3)罗马帝国时期，罗马法律制度渗透到国家的各个角落，稳固了帝国的统治。

　　(4)罗马法保护奴隶制度，维护奴隶主对奴隶的剥削和压迫。

　　2．影响后世

　　(1)罗马法是欧洲历史上第一部比较系统完备的法典。

　　(2)罗马法对近代欧美国家的立法和司法产生了重要影响；当代很多法律制度中的原则和做法，都可以在罗马法中找到源头。

　　(3)近代资产阶级根据罗马法的思想，制定出保障自己利益的法律，利用和发展罗马法中的思想和制度，作为反对封建制度、推进资本主义发展的有力武器。

全面认识罗马法的影响

　　（1）对罗马的影响：它维护奴隶制度，对公民平等权利予以理论上的承认，对私有财产加以保护，稳定了社会秩序，巩固了帝国的社会基础。

（2）对后世的影响