第4讲　专制时代晚期的政治形态

考试要求：(1)明朝内阁制度的确立(b)；(2)清朝军机处(c)；(3)明清君主专制制度加强对中国社会发展的影响(c)；(4)清朝的边疆政策(c)。

一、内阁制度的形成--(b)

1．废丞相

(1)背景：明太祖认为丞相权势过重妨碍皇权的高度集中。

(2)措施：裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

(3)影响：宰相制度被废除，君主专制进一步加强。

2．设内阁

(1)原因：朱元璋废丞相职位，政务集中于皇帝一身。

(2)设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。

(3)特点：皇帝为加强专制而建立的政治机构；始终不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

(4)评价：内阁是君主专制强化的产物，并不能对君主起制约作用。

微点拨　皇权与相权的矛盾实际上就是皇权与其处理政务的助手权力之间的矛盾。明朝废丞相之后，丞相不存在了，但皇帝仍需要处理政务的助手，例如内阁大学士、内阁首辅等，所以这一矛盾实际仍然存在。

二、军机处的设立--(c)

1．设立：雍正年间设立，选亲重大臣协办军务。

2．地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

3．特点

(1)军机大臣均由皇帝钦定，秉承皇帝旨意办事。

(2)机构简单，人员精干，有官无吏。

(3)地处内廷，外界干扰少，办事效率高。

(4)政治决策封闭性明显。

4．影响

(1)进一步加强了君主专制制度。

(2)提高了中央集权政府的行政效率。

微点拨　军机处是个"三无机构"无法定权力、无办事制度、无行政界限，更没有领百官、定国策之权，相当于顾问、秘书班子。但因受皇帝召见，承旨拟写，奉旨办事，而成为位