(3)特点

相权三分 相权被分割为三部分，这样可互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率 职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理 节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足

(4)评价

①使封建官僚机构形成了完整严密的体系，加强了中央的统治力量。

②削弱了相权，加强了君权。

③是中国官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭这种制度。

4．宋朝：二府三司制形成，继续分割宰相权力

(1)宋初设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。

(2)增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。

教材补缺　官职差遣体制

宋代，官僚制度中有"官""职""差遣"的区分。所谓"官"，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓"职"，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，"有官无权""有职无权"，真正负实际责任的是"差遣"。所谓"差遣"，也称职事官(事务次官)，是官僚担任的实际职务。例如，名义上宰相是中书令、门下侍中，但那仅仅是"官"，掌握相权的是同中书门下平章事、参知政事这些"差遣"。如此，皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。

5．元朝：一省二院，相权反弹

(1)中书省为最高行政机关，其最高长官行使宰相职权，六部归入中书省；枢密院掌全国军事；宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。

(2)元朝后期，宰相权力越来越大，有时甚至威胁皇权。

三、官僚体系的建设机制--选官、用官制度的演变

1．先秦时期：先秦时期的选官制度是世官制，也叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内，按照血缘关系世代相传，享有一定的采邑收入。战国时期，开始利用军功授爵的制度以替代世卿世禄制。

2．汉朝：实行察举制，令天下郡国每年举荐人才，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

3．魏晋南北朝时期：实行九品中正制，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。