与居委会不是政府，那到底是什么呢？

　　基层民主的重要形式：--村民自治和城市居民自治

活动一：展示华西村民主自治的材料，组织学生进行合作探究：

在中共华西村第六届代表大会上，现任书记吴协恩通过民主选举的方式全票当选为村党委书记。在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。

华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说："因为我们的会是'分析会'，'决策会'。

村民委员会根据国家宪法和有关法律，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》使人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束，是法律和民主说了算。

在华西村，"阳光村务"的影子随处可见。不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。

结合材料，请说明华西村是如何实行村民自治的？

学生带着问题，自主思考后进行充分的合作探究，相互展示学习成果。

教师总结梳理知识点

　　1．农村基层民主自治的机构叫什么？其性质是什么？属于国家机关吗？居委会主任是国家干部吗？

　　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

　　注意：村民委员会不是国家机关，不是政权组织形式，是村民的自治组织，是公民参与管理社会事务的形式 。其最高代表是村委会主任，他不是国家干部，补贴是村民给的。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

　　2．村民自治的内容

村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

村民管理：制定村民自治章程或村规民约，规范村民自己和村干部的行为，实行民主管理村。民监督：利用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

利用表格的形式比较村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的内容、形式和意义，让学生加深理解。