2•挽救危机的尝试--1043年庆历新政：

领导者 宋仁宗·范仲淹 目的 改革弊政，摆脱统治危机，巩固统治。 基本方案 《答手诏条陈十事》 中心问题 整顿吏治：严格官吏升迁考核制度，限制官僚子弟及亲友通过恩荫做官，加强各级长官的保举和选派。（整顿吏治）裁并州县，减轻徭役，严肃中央政令，取信于民（缓和阶级矛盾） 败因 官僚贵族的反对；宋仁宗改革信心动摇。 影响 揭开北宋改革弊政的序幕，为王安石变法提供了经验教训。 3•归纳王安石变法的历史背景：（注意：改革的必然性和可能性）

①北宋中期内忧外患积贫积弱，北宋政府面临严重的财政危机、政治危机和边防危机。

②宋仁宗1043年"庆历新政"的失败，揭开北宋改革弊政的序幕，为王安石变法提供了经验教训。

③1067年宋神宗继位，为改变积贫积弱局面，实现富国强兵（目的），任命王安石为宰相，于1069年开始推行变法。

④王安石具有有丰富的地方工作经验和"三不足"的大无畏革新精神。

二、王安石变法的主要内容：

领域·目的 主要内容 　　　　具体措施（or含义） 　　　　　简要评价

经济：富国

调整政府与地主、农民之间的关系，缓解财政危机，改变积贫局面。

均输法 设立发运使，必需了解各地生产情况和北宋宫廷的需求情况，在路程较近的生产地采购，以节省国家开支。 北宋政府的物资需求和供应得到了较好的配合，财政收入增多；减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。（弊端？P47末） 市易法 由朝廷出资100万贯，在开封设"市易务"，平价收购商贩不易脱售的货物，等到市场缺货时再卖出。商贩向市易务交纳抵押品，即可成批赊购官府仓库里的货物到各处销售，半年出一分利息。 发挥了政府的宏观调控功能，限制了豪商大贾对市场的控制和操纵，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。 青苗法 各州县在每年青黄不接时，分两次借钱或粮食给农户，加收20%的利息。 农户免受高利贷的剥削，也增加了政府收入，一定程度上缓和了阶级矛盾。但强制农民借贷；利息偏高，农民负担依然沉重。 募役法

（免役法） 废除以前按户等轮流充当州县官府差役的差役法，改为由州县出钱募人充役，按户等征收所需募役的费用。不服差役的民户则交纳一定数量的钱，称为免役钱。 使原来轮班充役的农民回乡务农，保证了劳动时间，促进农业生产扩大发展；也增加了政府财政收入。

方田均

税法 下令清丈土地，根据土地肥瘠划分等级，作为交纳赋税的依据。 清丈出大量隐瞒土地，限制了官僚和大地主兼并土地、隐田漏税行为，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。 农田水

利法 规定各地兴修水利工程，其工料由当地居民按户等高下分派；私家财力不足的，可向州县官府贷款；一州一县不能胜任的，可联合若干州县共同负责。 使各地农田水利得到很大发展，兴修的水利工程共达万余处，灌溉土地达36万顷大量薄地变成了良田。