2．通过社情民意反映制度参与

含义：公民向决策机关反映意见，提出建议。参与主体是公民，受体是决策机关，反映的内容必须是针对公共生活中的问题发表自己的意见或建议。

某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。

注意：①反映意见、提出建议的方式包括通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体，向决策机关反映社情民意，表达意愿。②但要遵循法律、规则和程序，反映情况要真情，不得任意夸大事实。你还能举出公民反映意见、提出建议的方式吗？（编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。）

作用：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。

3．通过专家咨询制度参与

含义：专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。参与主体是公民中的专家学者，而不是全部公民；受体是决策机关，专家学者是在决策机关举行的论证会、座谈会中研究论证，由决策机关听取专家意见；论证内容是专业性、技术性较强的重大事项。

在奥运会主场馆"鸟巢"决策之初，就已经有中科院的专家提出反对意见，认为不该如此奢靡；然而工程还是上马了，领导们不听专家的意见。再后来直到四个院士上书国务院，认为应该节俭办奥运，"鸟巢"的部份工程可以不建，这才让"鸟巢"得以"瘦身"。这次，虽然是领导们听取了专家的意见，但是"鸟巢"之所以"瘦身"，还是因为领导们发话了--如果领导们不发话，专家们的意见是否能得到尊重，不得而知。

注意：①专家咨询要有独立性。不管什么样的决策课题，决策者都应该让专家根据客观事实得出自己的科学结论，只有这样，才能对领导的决策具有科学价值。决不可领导自己先下结论，然后让专家千方百计地来论证自己结论的正确性。这样的专家咨询事实上是自欺欺人。②专家也要有自己的道德规范--诚信、公平、独立、严谨。对问题进行实事求是的论证，而不是盲目地迷信权威。

作用：听取专家的意见，集中专家的智慧，有利于提高决策的科学性。

4．通过重大事项社会公示制度参与决策

含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表