(2)机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。

(3)政治决策具有封闭性。

4．影响

(1)进一步加强了君主专制制度。

(2)军机处的建立和密折制的推行，提高了中央集权政府的行政效率。

[深度点拨]

军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，军国大事完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。

[思维点拨]

明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了皇权不断加强的趋势；它所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。

三、清朝的边疆政策

1．基本原则：尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

2．管理机构：理藩院管理蒙古、新疆和西藏的行政、赋税等事务。

3．重视边疆地区的交通建设和军事防卫。雍正年间，大规模实行"改土归流"。乾隆时期，大部分土司改为流官，大大强化了中央政府的统治。

[易错提醒]

正确认识理藩院与宣政院的职权

(1)理藩院是清朝统治蒙古、新疆及西藏等少数民族的最高权力机构。

(2)宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。

主题一　明朝废丞相设内阁

探究点1　丞相制度的废除

史料一　明太祖说："自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部......分理天下庶务，彼此颉颃(比喻抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。"--《明会典》

史料二　黄宗羲说："有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢丞相始也。"

思考　(1)结合史料一分析朱元璋废除丞相制度的理由是什么？"朝廷总之"的确切含义是什么？