研究所清史研究室《清史论丛》

(1)根据材料，概括清代实行赋税制度改革的背景和特点。

(2)根据材料并结合所学知识，分析清代实行赋税制度改革的作用。

解析　第(1)问，第一小问"背景"，据材料"清朝建立之初，战火仍然蔓延，百姓死伤流亡者甚多。山河残破，经济凋蔽"可得：清初战争频繁，人口大量减少；经济残破；据材料"且阶级矛盾十分严重，国内大小起义暴动数十起"可得：阶级矛盾和民族矛盾尖锐；据材料"清朝统治者...毅然抛弃了关外的赋役制度，看中了前朝曾经小试过的'摊丁入亩'制度"可得：借鉴明代赋役制度改革的经验；据材料"入主中原的政治合法性仍屡遭怀疑，这就是来自那些意图复辟明王朝的'遗老'们的非议与讥诋"可得：笼络人心的需要；据材料"到康熙后期，国内土地兼并严重又造成大量的人口流动，不少人丁聚而复逃，'丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易'"可得：人口大量流失，难以按人丁收税。第二小问"特点"，据材料"把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制"可得：废除人头税，按土地多少征收赋税。

第(2)问，据材料"把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制，以减轻贫民疾苦， 稳定社会秩序、稳定财政收入"分析可得：按土地多少收税，有利于减轻贫民疾苦；稳定社会秩序；增加国家的财政收入；放松对户籍的控制，有利于劳动力的自由迁徙和经济的发展。

答案　(1)背景：清初战争频繁，人口大量减少；经济残破；阶级矛盾和民族矛盾尖锐；借鉴明代赋役制度改革的经验；笼络人心的需要；土地兼并严重，人口大量流失，难以按人丁收税。

特点：废除人头税，按土地多少征收赋税。