五、行省的设置

1．背景

元以前地方制度的演进。

(1)秦汉地方行政区划主要有郡、县两级，后来在郡之上又设置了州。

(2)唐代为道、州、县三级。

(3)宋代的地方行政机构则为路、州、县。

2．内容

元代全国分设十个行省；另有中书省直辖的"腹里"以及宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区，行省以下依次为路、府、州、县。

3．管辖

行省权力受中央节制；中央以监察机构进行监督，同时采取定期觐见皇帝等形式加以控制。

4．意义

便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。

[图解识记]

古代地方行政制度的演变

主题一　汉代以来君主专制的演进

探究点1　汉代中外朝制度

史料　中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝也。--《汉书·刘辅传》

思考　史料体现了汉代中央官制的哪些变化？实质是什么？

答案　变化：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。实质：加强皇权。

探究点2　对三省六部制的认识

史料　唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付