见，提出建议。

2004年9月5日，故宫周围将建保护缓冲区，两备选方案在网上公示。届时，缓冲区内的胡同、四合院将受到严格保护，同时兴建新建筑的高度、体量、色调、风格都将受到严格控制。北京市民可登录北京市文物局的网站查看两个备选方案，并提出自己的意见。2005年2月，最终确定的方案经批准报世界遗产中心备案后生效。

由结果公示到过程公示--最近有些地方在干部考察中由"公示制"改为"预告制"。公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公之于众，以便征求群众意见。这种做法有利于进一步扩大群众的知情权、参与权。

注意：①对那些与群众利益密切相关的重大决策及事项，如干部人事任免、基础设施建设、行政处罚事项等，实行社会公示制。②与社情民意反映制度相比，公民发表意见、提出建议是在决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容之后。即公民通过社会公示制度参与决策，是先有一个自上而下的过程，继而再有自下而上的过程。

作用：有利于提高决策的透明度和公众的参与度，有利于决策的科学化，使决策部门作出最佳选择。

5．通过社会听证制度参与

含义：决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议。

2005年3月24日，从兰州到北京出差的张正春偶然发现圆明园湖底正铺设防渗膜。圆明园管理处解释这主要是为了节水。因为不铺设防渗膜湖水会渗入湖底土壤。这一工程通过媒体报道进入大众视野，引起政府有关部门的关注。3月31日，国家环保总局要求暂停施工，进行环境影响评价。4月13日，圆明园整治工程听证会举行，公众通过网上直播和媒体报道，了解听证会上的各种不同声音。7月7日，国家环保总局作出圆明园防渗工程全面整改的决定。

注意：①不是什么都可以拿来听证，听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项，听证的主题由决策部门提出，听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。②在听证会上，各方代表、专家学者对问题发表意见，这时要跟社情民意反映制度、专家咨询制度区分开来。③听证会参会代表要具有广泛性，决策要综合考虑各方意见。

P21探究--参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？（参加听证会的人主要来自主管价格部门、主管铁路运营部门、铁路企业经营者、人大代表、消费者代表。意见差异主要集中在铁路企业经营者与人大代表、消费者代表之间。铁路企业