民主人士，开始筹建新中国的工作。

(2)时间及地点：1949年9月，北平。

(3)内容：通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，具有临时宪法的性质；选举产生了中央人民政府委员会，毛泽东当选为主席；改北平为北京，为新中国的首都；以五星红旗为国旗；以《义勇军进行曲》为代国歌；采用公元纪年。

2．正式形成：1954年，全国人民代表大会召开后。

(1)性质转变：中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会职权，但作为统一战线组织继续存在。

(2)主要职能：政治协商和民主监督。

3．发展新阶段

(1)表现：1956年，中国共产党提出与民主党派实行"长期共存，互相监督"的方针，组成了最广泛的爱国统一战线。

(2)影响：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新阶段。

[误区警示]　

中国的政党制度不同于西方的多党制。中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制，而不是多党制。因为在中国，中共是执政党，民主党派与之密切合作，属于参政党；在西方，各党派之间是执政党与在野党的关系，靠竞选轮流坐庄。

二、人民代表大会制度的创立

1．背景：《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府，随着新中国经济建设大规模展开，召开人民代表大会的时机日益成熟。

2．标志：第一届全国人民代表大会的召开。

(1)时间及地点：1954年9月，北京。

(2)主要内容

①通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式确定了人民代表大会制度。宪法体现了人民民主和社会主义两大原则，是新中国第一部社会主义类型的宪法。

②选举毛泽东为中华人民共和国主席，任命周恩来为国务院总理。

3．意义：人民代表大会制度是中国的根本政治制度，为民主政治建设奠定了基础。

[易错提醒]

全国人民代表大会召开前，中国人民政治协商会议暂时代行全国人民代表大会的职能，《共同纲领》具有临时宪法的性质。1954年，全国人大召开后，中国人民政治协商会议不再代行