请同学们看教材探究与共享，以年代表注解的方式，勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化进程。

教师活动：20世纪80年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是"包产到户"，另一次就是"村民自治"，其中村民自治的重点在于制度上的创新。从合寨村开始萌芽的民主制度，如选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等等，后来成为《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容。

2.村民自治

在农村实行基层民主自治的组织是什么？对，是村民委员会。

（1）村民委员会的含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

（2）村民委员会的作用：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

　　 注意：村民委员会不是国家机关，不是政权组织形式，是村民的自治组织，是公民参与管理社会事务的形式 。

（3）村民自治的内容：

　　教师：村民委员会是村民民主管理的自治组织，那村委会的最高代表是谁？对，是村委会主任？那这个村委会主任是政府任命的吗？不是，是村民选出来的。那是村民怎么选出来的？很好，是村民通过直接投票选举出来的。

　　教师：村委会干部由村民直接投票选举产生，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。请大家注意这个村民自治的基础。

教师：好了，村民通过直接投票选出村委会干部了。那以后的任何有关村里的决策是不是都由村委会主任说了算了？对，不是。那由谁说了算？对！由村民说了算！那村民怎么来参与决策呢？对，通过村民会议。比如今天大家坐在一起，开始商量个有关全村村民利益的事儿，最后有的人同意那样做，有的人不同意那样做，那最后到底同不同意怎么办？很好，最后举手表决或者通过其他方式表决，少数服从多数。这就是村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议