(1)秦始皇把全国分成36郡，由中央直接管辖。郡设郡守、郡尉、监御史。郡守是一郡的最高行政长官，郡尉掌管郡内军务，监御史掌管郡内监察。

(2)郡的下面是县，县设县令、县丞和县尉，分管行政、司法和治安。

4．影响：三公九卿和地方主要官吏的任免，都要经过皇帝批准，从中央到地方，形成了一个金字塔式的统治体系，确保了皇帝对全国的统治，从而在全国形成一个空前的专制主义中央集权国家。

[特别提醒]　春秋战国时期，结束分裂、完成统一是历史发展的必然趋势。秦王嬴政的统一行为，在客观上顺应了这种趋势，符合历史发展的潮流。

三、"大一统"政策的实施

1．文化：统一文字，把小篆作为统一的字体。

2．经济：统一货币和度量衡。

3．交通：统一车轨，修筑驰道，疏浚鸿沟，开凿灵渠。

4．军事：修筑长城，有效地阻挡了北方少数民族的侵扰。

四、历史的余音

1．秦始皇的贡献

(1)统一全国，实行重农抑商政策，使农业生产得到恢复和发展。

(2)采取有利于国家统一和政权巩固的措施，建立起中央集权的政权机构。

2．秦始皇的过失：焚书坑儒，实行思想文化专制；滥用民力、物力，征收大量赋税；制定严酷的刑法。

3．秦朝灭亡：秦始皇死后，秦二世即位，不久陈胜、吴广发动起义，秦朝很快覆亡。

(1)秦王嬴政敏锐地把握住统一天下的时机，在稳定了国内的政治局势后，采取正确的策略，果断地发动了大规模的兼并战争，终于完成了统一六国的大业，建立了幅员辽阔的统一国家--秦朝。

(2)秦始皇是中国古代第一个统一多民族国家的缔造者，他在经济上废除旧制，统一货币、度量衡；在政治上创立专制主义中央集权制度、皇帝制，在中央实行三公九卿制、在地方推行郡县制。建立起中央集权的封建国家，开创了中华民族国家统一的新纪元。

　秦始皇建立集权统一的国家