教材补缺　明清时期的基层治理

明代户籍制度严密，军民人等出行超过百里，即要在官府办理通行证，关津要隘，时刻盘查。里甲制度在明清两代都十分严格，城市中以坊、街、胡同编排，县以下乡村设乡、都、保、庄。各地名称不同，但组织系统直达居民百姓。乡村的家族也与政权遥相呼应。

考点一　明清君主专制的加强

密折制度

始于康熙朝，进一步扩大于雍正朝。上奏人撰写奏折不得泄密，不经任何机构、人员，直达御前。这种方式既快速又保密，使皇帝能更直接地获取信息，提高了宫廷决策效率，有利于君主集权，也加强了对官僚机构的控制。

1．比较宰相制、明朝内阁制、英国内阁制

比较项 宰相制 明朝内阁制 英国内阁制 性质 中央一级行政机构 皇帝的内侍咨询机构 国家行政机构 职权 行政、决策 内侍、咨询 最高行政权 任职方式 选拔任免 直接由皇帝决定 会议选举中的多数党领袖，经国王任命，首相组阁 本质 君主专制的产物 君主专制加强的产物 民主政治的产物 对君权影响 制约君权 强化君权 国王"统而不治"

2.明清君主专制加强的特点和影响

(1)特点

①对明清以前的政治制度既有继承又有发展，如在中央与地方的管理等方面体现了继承，内阁和军机处的设置等方面体现了发展。

②专制范围空前广泛，涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。

③专制程度空前强化，主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。

④具有明显的时代特征，明清时期，君主专制逐渐达到顶峰，并且逐渐走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。

(2)影响

积极影响