[史论形成] 宰相制和内阁制的比较

宰相制 内阁制 相同点 辅助皇帝处理全国政务 不同点 地位 "百官之首"，地位巩固 仅是顾问侍从，权力源于皇帝个人信任 职权 总领行政，参与决策，有属官 侍从咨询，无决策权，无属官 性质 国家法定中央机构 始终不是中央正式行政机构 影响 对皇权有一定制约作用 对皇权无约束力 [拓展延伸] 明朝的内阁制与西方近代内阁制的比较

(1)明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权，不可能对皇权起到制约作用。

(2)西方近代的内阁是代议制民主的象征，总揽国家的行政权力，并对议会负责的政体形式，有助于防止专制独裁。

[名家论史] 内阁制度的设立及影响

史料："内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。"

--钱穆

导读：明朝废除丞相制度后，皇帝直接领导政府，直接管理国家政事。内阁仅是君主专制的工具。

主题　清朝君主专制的强化

[史料探究]

1.康熙帝设置南书房

史料　国初定制，设议政王大臣数员，皆以满臣充之。凡军国重务不由阁臣票发者，皆交议政王大臣会议①。每朝期，坐中左门外会议，如坐朝仪。②

--昭梿《啸亭杂录》

注：①议政王大臣会议决定所有的军国重务。②议事如同朝议，皇权受到了极