高一历史人教版第一单元 古代中国的政治制度 第3课

一. 教学内容：

　　第一单元 古代中国的政治制度

　　第3课 从汉至元政治制度的演变

二. 重点、难点

内朝与外朝、三省六部、行省制度

2. 难点：

如何从从汉到元政治制度的演变来说明中国古代政治制度的特点

第3课 从汉到元政治制度的演变

　 秦始皇统一中国后，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，而这种制度又成为中国封建社会政治体制的基本模式，不断地为历代王朝加强和完善。这一课我们就来学习从汉至元中央和地方政治制度的演变情况，以及从政治制度的演变中分析中国古代政治制度的特点。

一. 中央政治制度的演变（实质：皇权和相权的斗争--君主专制）

　1. 汉朝中央政治制度--中朝与外朝

　　（1）汉承秦制：大史学家司马迁曾说"究天人之际，通古今之变"。那么，在汉朝建立后，基本上是汉承秦制，继续推行皇帝制度，继续实行三公九卿制。那么在这三公中，尤其是丞相一职，乃百官之首，集决策、司法、行政大权于一身，可谓是位高权重。尤其是在刘邦到了晚年时，与心腹之军功大臣订立了"非刘氏不王，非功不侯，非侯不相"的白马之盟，更使得丞相成为中央中枢机构的核心。甚至可以说在西汉初年，这种皇权集中的程度是在秦基础上的一种减弱，是相权对皇权的分割。

（2）中朝与外朝的形成：但到了汉武时期，随着国力的增强，再加上汉武帝本人就是一个雄才大略、不甘寂寞的君主，使皇权和相权的矛盾越来越激烈。因此就想法加强皇权。改变原来"非侯不相"的局面，起用布衣为相。同时任用身边的侍从、秘书以及从外廷中提拔一些有才干但出身卑微的人入宫作侍中等宫中官职，让其参与军国大事的决策，这样就形成了"内朝"（"中朝"）和"外朝"之分（内外是相对于宫廷来说的）。中朝主管决策，就如皇帝的大脑，而外朝主管执行，就如皇帝的手足。二者虽缺一不可，但是这相对于原来集