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度低，竞争力差，这些问题集中表现为农民收入增长缓慢。围绕解决上述问题，《决定》从推进农业市场化改革，发展农村专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度和加大国家对农业的支持等方面，提出了深化改革的目标和要求。
三是深化农村税费改革。加快推进综合配套改革，在完成试点的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担。
四是改善农村富余劳动力转移、就业的环境。解决农村富余劳动力的就业问题，是全面建设小康社会进程中的一个难点。既要大力发展县域经济，积极拓展农村就业空间，又要形成城乡劳动者平等就业的制度，取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多的就业机会。在户籍管理上要相应进行必要改革。
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