B．土地兼并严重 统治者"纵容兼并"

C．农民反抗不断 （阶级矛盾） 土地兼并，赋税沉重 政治危机

D．辽和西夏的威胁（民族矛盾） 边患危机

分析："三冗"局面出现的原因？

冗官 冗兵 冗费 （财政危机） 原

因

1.统治者用"分化事权"办法，防止官员专权，结果官僚机构日益庞大而臃肿

2.科举取士人数增加

3."恩荫"推恩授官； 募兵（编制流民、挑选禁军）、养兵制（边防囤兵）的弊端 1）冗官、冗兵必然导致官俸、军费财政开支增大；

2）给辽、西夏大量银绢；（岁币）

3）大兴土木，修建寺观等，皇室开支

积贫 分析："积贫、积弱"原因

（1） "三冗"、岁币 （财政危机） 积贫

（2） A．兵员众多，但素质低下，临阵多败。

　　 B．"更戍法"使兵将分离，指挥作战不灵，战斗力下降。

　　　C．北宋实行"守内虚外"的政策（边患危机） 积弱

　　　D．农民起义的不断（政治危机）

　　　E．改革派和保守派引发的统治阶级内部矛盾（朋党之争）

2、"庆历新政"及其失败

1．皇帝：宋仁宗 改革者：范仲淹 中心主张：以整顿吏治为中心；

2．结果：失败

3．原因：

①庆历新政的改革措施触犯了大官僚大地主的利益，遭到他们强烈反对（根本原因）

②宋仁宗逐渐动摇，下诏罢废新法。

4．影响：改革虽然失败，但它揭开了北宋革新除弊、变法改革的序幕。

二、改革过程

1．时间：1069 皇帝：宋神宗 改革者：王安石 中心主张：富国（理财）

2．目的： 挽救危机，富国强兵，巩固和加强封建统治

3．性质： 在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整；是地主阶级挽救统治危机的改革

4．主要内容：（见书本第41-44页）

措施 内容 作用

富国

均输法 　 市易法 　 青苗法 　 免役法 　 农田水利法 　 方田均税法