特点 以皇权为中心；国与家同治，充分体现出"家天下"的特点 作用 在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误

3.地方制度--郡县制

(1)渊源：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设立郡、县等新的地方行政区划。

(2)实施：把全国分为36郡(后增至40余郡)，由中央政府直接管辖；一郡之内又分为若干县。

(3)内容

①郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。

②县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。

③郡守和县令、县长均由皇帝直接任免。

(4)特点(与分封制相比)：中央垂直管理地方，郡县长官由皇帝任命且不能世袭，没有封地。

(5)作用：实现了对地方政权直接有效的控制，有利于国家的统一和社会稳定；彻底打破了传统的贵族分封制，贵族政治被官僚政治取代(世官制→流官制，血缘国家→地缘国家)；基层百姓成为编户齐民，国家因而掌握稳定的赋税、徭役与兵源。

4．保障措施

(1)法律：秦始皇颁布秦律，以"轻罪重刑"为立法原则。

(2)经济：统一度量衡、货币和车轨。

(3)文化：统一文字；以法家思想为统治思想；"焚书坑儒"，强化思想统治。

(4)工程：修建驰道、开通灵渠、修筑长城，加强对边远地区的统治。

三、影响

1．积极影响

(1)使秦朝国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。

(2)促进了中国封建经济、文化的发展。

(3)对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。

(4)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

2．消极影响

依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。

图示构史　早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系